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在全旗党的建设工作会议上的讲话
       发布日期: 2014-04-16       来源:       
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2014年2月21日

王雁军 

  同志们:

  按照会议安排,下面我对2013年组织工作进行简要总结,对2014年重点任务进行安排部署。

  2013年,全旗组织工作在市委组织部的精心指导和旗委的正确领导下,紧紧围绕旗委“有保有压、稳中求进”的中心工作,扎实推进各项任务落实。干部工作方面,全年举办各级各类培训班16批(次)8000余人,选派141名干部到旗内外挂职锻炼,出台了《乡镇部门正职管理办法》,实施了“4+8”领导班子实绩考核评价体系,全面落实老干部“四个待遇”工作,扎实推进了干部工作。基层组织建设方面,着力推进新型农村社区建设,构建旗直管的“大社区”管理服务机制,承办了“第二届全国社区党建工作推进会”;成立了伊旗非公有制经济组织和社会组织工作委员会;社会组织“双孵化”园打造正式启动;推行了发展党员“3341”工作法;发挥远程教育和党建网作用,开展党建宣传和党员教育;出台了《伊金霍洛旗嘎查村管理与嘎查村组织星级评定”四挂钩”管理办法》;人才工作方面,出台了《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要(2012-2020)》、《圣地英才管理办法》,打造了一批具有示范性的基地、团队,率先在全市成立了社工人才协会。

  2014年是在新的历史起点上全面深化改革的开局之年党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务,全国全区组织工作会议和组织部长会议围绕服务改革发展,对组织工作提出了新要求。年前召开的旗委十四届十次全委会上,实事求是的分析了我旗在发展中面临的机遇和挑战,提出了推动产业和城市互动发展、公共服务和社会民生同步改善、党建创新水平和保障发展能力上全面提升的目标任务。面对新形势、新任务、新要求,组织工作如何改革创新、服务大局,如何抓住重点、破解难题,如何统筹兼顾在服务大局中提升自身科学化水平,是摆在我旗面前的一项重大课题。形势和任务要求我们必须以更强的工作意识,更硬的工作措施,更灵活的工作方法,切实增强组织工作的执行力,始终做到上级部署一致、与旗委大局合拍、与改革发展共进

  2014年,全旗组织工作的总体思路是:深入学习党的十八届三中全会和全国全区部长会议精神,全面贯彻市委三届四次全委会和全市组织部长会议精神,紧密结合旗委十四届十次全委会议精神,紧紧围绕服务全面深化改革的主线,紧扣“产城互动”中心工作,抓好党的群众路线教育实践活动这件大事,按照“服务中心、改革创新、破解难题、深化推进”的工作基调,突出抓好干部、基层党建和人才工作,强化自身建设,全面提高组织工作服务全旗改革发展的能力和自身改革创新。

  一、坚持高标准严要求,扎实推进党的群众路线教育实践活动

  2月17日,旗委召开了全旗党的群众路线教育实践活动动员大会,对全旗党的群众路线教育实践活动进行了全面的部署。坚持高标准严要求推进活动,既是中央、自治区、市的要求,也是今年组织工作的重中之重。各单位、各部门在具体工作中,要按照王书记在动员会上提出的“四个亲自、三个力行、五个落实”的要求,承接好自治区“四大行动”、“六大工程”的规定动作,落实好市委“八个带头”“六个真”的具体要求,创造性的把教育实践活动做实、做好。各级党组织书记要带头做表率,亲力亲为,把“四个亲自、三个力行、五个落实”的具体动作,作为“书记抓、抓书记”的规定动作来完成,一步都不能少、一个都不能落。在这里需要强调的是,不能少、不能落,并不是说我们把规定的每个环节、每个动作全部抓了,我们的教育实践活动就算开展了。不仅要抓了,而且是要抓严、抓实、抓长、抓出成效。

  同时,在这里也给大家提个要求,市里明确要求旗区不提新口号、不搞新载体,也不是我们就不搞自选动作,而是要结合地区和部门实际,创造性的把我们提出的“四三五”规定动作落实好。在落实的过程中,各单位、各部门要正确处理好规定动作自选动作的关系,明确规定动作自选动作的前提和基础,“自选动作是为规定动作服务的,只有切切实实把规定动作抓实抓好,活动才能有成效。同时,旗委已经建立了“三步警诫”的惩戒机制,突出了“书记抓、抓书记”的工作责任,以此来保障教育实践活动各项目标任务落到实处、见到实效。

  二、坚持改革创新、规范管理,扎实推进干部工作

  把服务我旗改革发展作为干部工作的根本出发点和落脚点,落实好“干部素质提升工程”,加快建设一支符合我旗发展需要的高素质干部队伍

  一要坚持正确导向,为我旗党的事业和经济社会发展培养选拔好干部。推动各项事业发展,关键在党,关键在人。中央、自治区、市委把培养选拔党和人民需要的好干部摆在了首要位置。我们要严格按照中央、自治区、市培养选拔好干部的标准和要求,进一步细化量化,切实在一线、在主战场培养选拔好干部,特别是要以推动“产城互动”为平台识别干部,在应对当前宏观形势和经济挑战的实践中锤炼干部,着力培养一支善于打开工作局面、勇于破解发展难题的领导干部队伍。

  二要坚持从严要求,构建科学有效的选任机制。以干部规范管理为重点,提高干部工作规范化水平。一是深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。把学习贯彻《条例》作为当前的重要政治任务纳入各级党委(党组)中心组学习和各级干部培训教育中,作为常规教材进行学习。特别是组织人事部门的干部要作为必学的内容,学深、学透。通过学习,切实提各级领导干部带头遵守《条例》的自觉性,为规范选人用人工作打下基础。二是严格规范干部选任工作。按照《条例》,重点对干部选任工作进行检查规范,改进完善民主推荐竞争性选拔干部方式,坚持重点岗位重点配备,要把经济社会发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿、教育实践活动的大平台,作为培养干部、考验干部、锻炼干部的重要平台。三是从严监督管理干部。强化制度执行力,根据各类干部特点,制定相应的管理办法。畅通监督举报渠道,在做好12380、网络信箱、信访接待工作的同时重点加大对“一把手”、重要岗位和执纪执法部门领导干部监督。推进干部档案工作信息化建设,开展干部任前档案审核工作,加强干部任前监督。四是做好离退休干部工作。各单位、各部门要将本单位、本部门的离退休干部工作纳入中心工作加强“两项建设”,提高“四项待遇”努力形成全社会尊重干部、服务干部关爱干部良好氛围。

  三要完善工作机制,建立系统完备的考核评价体系。以科学评价干部为重点,充分发挥实绩考核的导向作用。实施“4+8”考核评价体系的基础上,完善分组分类细化、量化考核目标、优化考核方式,建立更加科学的考核评价体系。把落实年度工作目标、开展教育实践活动,作为今年的重点目标和专项目标,列入实绩考核

  三、坚持完善服务、强化功能,扎实推进基层组织工作

  把服务型党组织建设作为基层党建工作主旋律来定位,完善服务功能,提高保障水平,推动各领域工作全面提升

  一要分领域深化服务功能。农村牧区基层党组织要因地制宜、分类实施、分层推进。对集镇区、移民区等人口聚居区,要继续整合资源、集中力量,推进新型农村社区建设;对建设规范、作用发挥突出、活动正常开展的村级组织,采取单独整建;对偏远地区、作用弱化、基本活动不能正常开展的村级组织,进行整合转化。城市社区党组织要完成六大社区整合,将各项行政职能从阿镇剥离,进一步完善体制、强化服务,依托社区公共服务中心,完善社区行政服务职能;依托居民服务中心,发挥居民自治作用;依托社会组织联合会,促进社会组织作用发挥。机关党组织要结合党的群众路线教育实践活动,建立完善五联一包、在职党员进社区等联系等服务群众工作机制,着力创建“四型机关”。非公有制经济组织党组织要站在夯实党的执政基础的高度,做好抓基层、打基础的工作,扩大党的组织和工作覆盖。同时,要积极打造品牌和特色,发挥示范带动作用。社会组织党组织要抓住全市社会组织试点工作开展的契机,通过建立社会组织“双孵化”园,完善社会组织培育发展机制,加大政策扶持力度,让社会组织承接更多的政府转移的公共服务职能。

  二要健全完善服务体系。要继续深化双服务”工作,完善农村社区“六五四”工作机制和村级事务民主决策“四权四制把关”工作机制,推行社区“235心连心”服务群众工作方法。开展在职党员进社区志愿服务活动,推动联系服务群众常态化。借助乌兰集团党建“三双三有五引领”工作模式,促进非公有制经济组织党建工作全覆盖。完善社会组织“一领四支撑双孵化四同步”工作机制,强化社会组织党建工作。以基层组织星级化评定为抓手,推进各领域基层组织晋位升级。

  三要提高服务保障能力。加强嘎查村、社区党组织书记队伍建设,强化大学生村官管理服务工作。广泛利用远程教育、党建网等平台载体,开展党建宣传和党员教育。严格党内组织生活制度,健全党代表联系党员服务群众制度,推行党代会年会制,促进党代表发挥作用。全面推行机关工委委员议事制度,充分发挥集体领导的决策作用。

  四、坚持抓亮点带全面,扎实推进人才工作

  树立人才是第一资源的理念,落实好“人才强旗工程”。立足我旗实际,认真探索、深入思考,客观指导与微观领导、牵头抓总与带头服务、抓点与带面有机结合,完善工作机制,搭建载体平台,统筹推进各类人才队伍建设

  完善人才工作机制。认真落实《伊金霍洛旗中长期人才发展规划纲要(2012-2020年)》,发挥组织部牵头抓总的作用,管宏观、管政策、管协调、管服务。在现有的基础上,对人才工作机制不断进行完善和创新,建立“1+2+6”人才政策体系。同时,组织部、人社局、科技局、经信局、民政局、农牧局、文化局、旅游局、教育、卫生等人才主管部门,要充分发挥自身的职能优势,结合实际,抓紧制定各类人才队伍建设的专项计划,抓好各领域的人才队伍建设

  要抓好平台载体建设。立足产城互动发展实际,各大园区为基础,以高新技术、特色项目为载体按照“项目+团队+基地+资金”的培养方式,打造一批精品人才载体突出煤化工、机械电子、装备制造、新能源等产业的技术人才引进和培育深化校地、校企合作,大力支持产学研平台载体建设,加快人才、项目、资金等资源要素旗集聚。

  促进人才作用发挥要坚持以用为本,继续对各类优秀人才进行评选表彰,激发各类人才的创新创业热情。建立旗委政府领导结对联系高层次人才制度,采取定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等形式,与人才交心交友落实人才优惠政策,更好地激发他们创新创业的热情。

  关于2014年的整体工作我就讲这些。另外,中央、自治区党委和市委就干部教育培训和党员管理工作专门召开会议,进行了部署。在这里,我想把这两项工作再做一个简单的强调。

  关于干部教育培训工作:十八大以来,从中央到地方,对干部教育培训工作都非常重视,中央印发了《2013-2017年全国干部教育培训规划》,自治区党委把“干部素质提升工程”作为全区的“六大工程”之一,并确定为我们开展党的群众路线教育实践活动的规定动作来落实。市委在年初也出台了全市《干部素质提升工程实施方案》,这些都说明加强新形势下干部教育培训工作的重要性。一要突出教育培训。把干部教育培训作为干部工作的基础性工程来抓,切实加强思想理论教育,突出抓好科学理论武装、理想信念教育、党性党风党纪教育。把三中全会精神习近平总书记系列讲话、党的群众路线重要论述等作为重点培训内容。二要创新培训方式。要借助旗委党校与市委党校资源整合的契机,利用好市委党校的优质培训资源,探索开展研究式、互动式、体检式等教学方式。同时,要依托自治区和市里的“干部培训网络学院”,积极开展网络选学等学习形式。同时,要转变旗委党校的职能,做好科级以下党员干部、嘎查村“两委”正职,各类人才、农牧民党员的培训教育和各级大政方针政策的宣讲。三要强化实践锻炼。制定年度干部挂职锻炼计划,选派部分有潜力、有干劲的年轻干部旗内、外挂职锻炼,促进干部健康成长同时做好挂职干部考核鉴定工作,对挂职期间表现优异的干部予以褒奖。四要抓好规范管理。要量化学时任务,科级及以下干部每人每年参加脱产培训学时数不低于100学时。要明确学时审核认定主体和标准,今年在培训规划的制定、管理上,要充分考虑学时要求,严格按照干部实际参训情况,进行学时统计。坚决纠正干部多年不学与学风不正等问题。五要强化结果运用。要研究制定教育培训考核管理办法,要将考核内容由原来的“德能勤绩廉”拓展为“德能勤绩廉学”。培训结果作为领导班子年度考核和干部选任的重要依据。

  关于发展党员和党员管理工作:近年来,党员队伍建设在创新发展的同时,也存在一些问题,理想信念弱化、服务意识淡化作用发挥不明显等等这些问题的产生,党员自身原因,也有党组织对发展党员把关不严、出口不畅,管理方式单一有关。这就要求我们,要更加重视加强发展党员和党员管理工作,严把入口、严格管理、严肃党纪,保党员队伍的生机和活力。这里,我想突出强调三点:一要保证质量发展党员要完善发展党员“3341”工作法,在做好发展党员总量调控的基础上,重点还是要严把党员的入口,严把具体程序实施全程记实实行责任追究。二要管理和服务好党员。要加强党员日常管理,以严的要求、严的准则、严的纪律规范党员日常行为,从最基本的开展“三会一课”抓起。要结合党的群众路线教育实践活动的开展,创新方式方法,加强流动党员管理服务。要疏通党员的出口,深入探索党员“能进能出”的有效途径。采取“财政支持、党费补助、党员捐赠”的方式,设立困难党员帮扶基金,加大对全旗生活困难党员和老党员的帮扶三要强化对发展党员和党员管理工作的组织领导。各级党组织要将发展党员和党员管理工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。要成立发展党员和党员管理工作协调小组,负责发展党员和党员管理工作的安排部署和督促检查,研究解决工作中遇到的困难和问题。

  同志们,做好今年的组织工作任务艰巨、责任重大。我们要在旗委的坚强领导下,紧紧围绕改革发展大局,稳中求进、改革创新、扎实工作,努力为建设宜居宜业宜游伊金霍洛提供更加坚强的组织保证。

  
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